强化措施 规范管理 加快推进农业机械化发展
—— 前郭县农机局

　　前郭县地处松嫩平原，吉林省西北部，中国第十大淡水湖——查干湖畔。县内土地平整肥沃，水旱兼作，是国家重要商品粮基地县。全县现有耕地面积320万亩，其中旱田面积235万亩，水田面积85万亩。

　　几年来，在购机补贴政策的推动下，广大农民购买和使用大中型农机具的积极性空前高涨，大中型农机具保有量迅速增长，农业生产主要环节机械化作业水平明显提高。截止到2007年末，全县农机总动力发展到82.5万千瓦，拖拉机保有量达46274台,其中大中型5212台,小型41062台,万亩耕地平均拥有拖拉机144台。拖拉机配套农机具发展到15.2万台（件），综合配套比达1：3.3。农机装备结构得到进一步调整和优化，水稻插秧机发展到594台，水稻收割机发展到1007台，玉米收获机发展到12台，水稻插秧机械化作业水平达到18.7%，水稻收割机械化作业水平达到85%以上，旱田除机收获外，已基本实现了机械化。几年来我们在购机补贴方面的主要做法是：

　　一、强化领导 广泛宣传

　　为更好地落实农业机械购置补贴和项目扶持政策，我们通过各种形式，广泛深入开展宣传。

　　1、电视公告,广泛宣传，增强政策宣传的覆盖面

　　随着村村通有线电视工程的开通和逐步拓宽，全县各乡镇场基本通上了有线电视。通过电视公告做宣传，基本能够覆盖全县各村屯及农户。公告的主要内容是购机补贴的报名方法、补贴对象、补贴机具种类、补贴标准及业务咨询电话等，让广大农民能够及时了解购机补贴政策，自主选择购置农业机械，做到家喻户晓，人人皆知。

　　2、结合农机常规工作，增强政策宣传的深入性

　　农机购置补贴专项资金每年都在年初的2-3月份下到各县，农机常规工作如农机年检审和农机冬季检修工作也在年初进行，因此，我们每年年初都抽调百余名农机技术人员下乡，一是深入到广大养车户家中，办理农机年检、落籍及驾驶员培训等手续；二是督促和帮助广大养车户检修机车和机具，使机车和机具能够以良好的技术状态投入春耕生产；三是宣传农机购置补贴政策，并提供咨询及预购机者报名等服务，一次下乡完成多项工作，有效地提高了农机部门的办事效率和为民服务的质量。

　　3、召开专项会议，增强政策宣传的推动力

　　农机补贴工作得到了县委县政府的高度重视，立会专题研究，安排部署，形成较强的行政推动力。各乡镇（场）也大力支持和有力配合，层层召开会议，具体安排部署，强化工作措施，明确工作目标，落实工作责任，为我们农机工作的全面展开创造了有力的条件。

　　二、规范程序 狠抓落实

　　无论是国家农机购置补贴资金还是农机项目资金，都是国家和省里给农民的优惠政策，除农民和农场职工之外的任何单位和个人不享受此政策待遇。因此，为防止国家各项惠农政策资金被套取、流到县域外或倒卖补贴的农业机械等，前郭县人民政府特制定了国家惠农政策的办理程序及管理办法，制定了农机购置补贴承诺书和全程农业机械化示范区建设承诺书，使国家惠农政策在实施过程中不打折扣，不走样，在阳光下操作，在公开中运作，在公正中实施，也便于接受群众监督、社会监督、业务主管部门监督。购机者违背了承诺书上的任何一个条款都要受到相应的处罚，使投机者和心存侥幸的人没有可乘之机，确保购机补贴政策的落实。在购机补贴中，我们的办理程序和办法分五步进行：

　　一是申请报名。申报农机购置补贴或项目扶持的农户和农机服务组织，必须先到农机站报名。农机站人员熟悉当地情况，能够对其身份和申报条件进行审核和确认，必要时可以深入到实地进行查看，既便民又做到了层层审核把关。

　　二是填写承诺书和农业机械购置补贴申请表。对于具备申报条件的农户和农机服务组织，农机站要给申报者宣读承诺书，对承诺书上的条款认同的，填写农业机械购置补贴申请表，否则视为弃权处理。承诺书填写齐全完整后，由申报者所在的村领导和农机站长签字并加盖公章，做到了层层把关，防止暗箱操作。

　　三是确定补贴或扶持对象。农机站要将相关材料上报到农机局，由农机局组织人员再一次进行入户核实，最后确定被补贴或扶持的农户及服务组织。在条件相同或不容易认定时，我们采取广大农民容易接受的办法来解决。

　　四是公开透明。被确定补贴或扶持的农户和服务组织，要进行公示，享受农机购置补贴的购机者名单要在乡村醒目位置进行张榜公示，公示时间为3天；享受扶持的农机大户和农机服务组织要在电视台进行电视公示，并在乡村醒目位置张贴公示单，公示时间为7天，接受群众监督，化解了申报者之间矛盾。

　　五是填写购机补贴协议和交购机差价款。公示结束无异议后，通知被确定补贴或扶持的农户和服务组织交购机差价款，到指定农机供应商提货即可。几年来，前郭县在实施各项农机补贴政策过程中，由于按程序办事，按政策规定办事，公开透明，从没有农民上访告状的，我县还多次接受国家、省财政、审计、监察、农机等部门检查，得到了上级部门的认可。

　　三、示范引导 全面推进

　　农机购置补贴和项目扶持资金有效调动了广大农民购买和使用大中型农业机械的热情，但对于新型农机具农民还需眼见为真，否则不敢购买和使用。为此，几年来我们非常重视农机示范推广工作，县委、县政府每年都将农机新机具推广纳入到县委、县政府《重点工作目标责任制考核实施方案》中，作为考核乡镇党委、政府主要领导政绩的重要依据，并且每年都在春秋两季召开1-2次县级农机新机具、新技术现场会。现场会由政府组织，农机局具体实施，参加人员主要有主管农机工作的各乡（镇）场的领导、农机站长、农机大户及种粮大户等。各乡镇也都召开乡镇级农机新机具新技术现场会，扩大示范面。通过召开农机新机具新技术现场会，让先进适用的新型农机具直接与广大群众见面，减少了中间环节，缩短了广大农民对新型农机具的认识过程和时间。几年来，在国家和省的农机补贴政策拉动下，通过农机部门的正确引导，广大农民购买和使用新型农机具的劲头十足，农业生产薄弱环节水稻插秧和水稻收获机械化水平得到明显提高，玉米收获机械化也正在起步，填补了农业生产薄弱环节机械化的空白。

　　四、加大培训 强化服务

　　2006年以来，在农机购置补贴政策的推动下，我县的大中型拖拉机、水稻收割机和插秧机保有量得到迅速增长。这些新增机具的正确使用、保养和故障排除等是困扰每个农户的首要问题，为不误农时，使新增机具能够发挥最大效能，我们邀请拖拉机、收割机、插秧机厂家工程师及当地农艺师为广大农机驾驶操作人员办班讲课解惑答疑。培训的主要内容是讲拖拉机、收割机、插秧机正确操作、保养、故障排除及农艺等有关知识，使广大农机驾驶操作人员不但了解和掌握了各种机械性能，而且还解决了在使用过程中的各种技术难题，提高了农机化作业效率，增加了农民收入。插秧机对秧苗的要求标准很高，为使农机与农艺更好地结合，我们就请当地农艺师讲如何育机插秧所需的秧苗，如何加强田间管理及防治病虫害等。在讲课中教师与学员互动，一一解答广大农机驾驶员提出的问题，通过办班培训，广大养机户受益匪浅，反响非常强烈。2006-2007年两年间，共办班8次，参加培训人员达1000多人。广大农机驾驶操作人员直接学到了有关农机知识，解决了在使用过程中出现的各种技术难题。由于农民掌握了各种机具的正确操作及保养有关知识，机车机具在作业过程中少出故障，或者出现一般的故障自己能够排除等。

　　五、主动协调，稳步实施

　　自实施农机购置补贴以来，我局作为农机购置补贴政策的实施单位，感到了农机购置补贴的严肃性。在惠农政策实施过程中，涉及到政策问题，就主动与省市农机主管部门请示，得到了省市的高度重视和大力支持。在机具选型上，我们采取农民自愿的原则，农民报什么机型，我们就按吉林省农机购置补贴指南中的价格给予办理补贴手续。农民提出咨询时，我们能为农民解释的就耐心地解释，不能解释的我们就与农机供应商或厂家“三包”人员联系，让他们帮助解释。几年来，前郭县农机局在惠农政策实施过程中，通过与省局、农机供应商和农民购机者相互协调和沟通，较好地完成了补贴工作。2006-2007年两年间，前郭县共承担国家和省农机购置补贴、优质粮食产业工程现代农机装备推进项目和全程农业机械化示范区建设项目资金2417万元，共购置各种农业机械1231台，其中拖拉机315台，水稻收割机298台，水稻插秧机469台，玉米收获机10台，各种配套农机具114台（件），扶持农机服务组织和农机大户35户。在水田机械化发展上，2007年我县被省农业委员会评为水稻全程农业机械化示范县，水稻机械化收获技术被省政府评为农业技术推广成果三等奖，同时也得到县委、县政府的高度评价和百姓的广泛认可。通过实施国家补贴政策和农机部门广大干部职工的真心服务，密切了党群干群关系，达到了让党委政府和上级业务部门放心，让群众称心，让农机大户、服务组织欢心的目的，有力地推动前郭县农业机械化的快速发展。