按照《吉林省 2025 年保护性耕作实施方案》部署要求，结合我县实际制定实施方案如下。
一、实施办法
（一）实施范围
全县适宜区域全面实施，以玉米作物为保护性耕作推广应用重点，探索推进大豆、杂粮等其它作物实施保护性耕作技术。
（二）技术模式
按照《2025年吉林省保护性耕作行动计划技术指引》要求，结合实际优选适合本地地理条件和气候特点的秸秆耙（碎）混整地和秸秆覆盖条带耕作机械化免（少）耕播种两种技术模式。
（三）补助方向
玉米作物补助标准。秸秆大量覆盖（覆盖率在60%及以上） ，不超过 70 元/亩； 秸秆部分覆盖（ 覆盖率在30%-60%之间），不超过 50 元/亩；秸秆少量覆盖（覆盖率在 30%以下的），不超过 25 元/亩。大豆、杂粮单一档补助，不超过 25元/亩。
2025年我县任务面积1万亩，作业情况查验核实结束，核算出秸秆大量覆盖、部分覆盖、少量覆盖面积后合理确定分档作业补助具体标准。
（四）补助对象
作业补助对象为实施保护性耕作的农业经营主体和作业服务主体，具体补助对象根据实际确定。
（五）补助方式
采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式进行。对实施地块先进行查验核实，确定补助面积、对象和金额，公示 7 天无异议后，向财政递交资金申请。
（六）查验核实
由农业农村局牵头，实施乡镇政府组织农业站、村委会相关人员组成联合验收小组，采取远程电子监测和人工现场测量方式进行查验核实。主要查验秸秆覆盖还田、机械免（少）耕播种作业等情况。
结合通化县实际，为推进“高质多补”，综合考虑作业成本和技术含量，划分作业补助地块分档标准。
1.实施秸秆全量耙（碎）混整地免耕播种作业界定为大量覆盖档次；秸秆全量归行、条带耕作免耕播种作业界定为大量覆盖档次。
2.未实施任何形式机械化技术处理措施，秸秆自然覆盖
地表，对风刮、牲畜啃食无规避措施，免耕播种作业界定为部分覆盖档次。
3.实施秸秆青（黄）储饲用离田、打包离田、残杆残叶残茬覆盖地表，免耕播种作业界定为少量覆盖档次。
二、实施步骤
（一）组织核实及资金结算。县农业农村局 统筹工作调度，春播结束后组织开展面积核验、公示等工作。在4月16日至6月25日期间以周报形式报送实施进度。于8月30日前完成实施面积的查验核实工作。核验结束后，县农业农村局根据核验结果向财政局提报资金兑付申请，财政部门及时向补助对象兑付补助资金。
（二）工作情况总结。 农业农村局于11月30日前将工作总结、实施面积及补助资金情况汇总表、绩效自评报告报送省农业农村厅、省财政厅。
三、保障措施
（一）加强组织和宣传培训。为更好地完成通化县保护性耕作任务，需要临时成立推进专班、实施专班、专家指导专班。 深入基层、田间开展现场培训和技术指导，促进技术规范应用。专班成员如有变动，自行接替相应工作，待此项工作结束后，工作专班自行解散，不另行通知。
（二）加强信息公开和监督管理。 将受益主体、补助面积和补助金额等相关信息，在当地进行公示，接受社会和群众监督。
附件：1.2025年通化县保护性耕作推进专班、实施专班、专家
指导专班成员名单
2. 通化县2025年保护性耕作任务分解表
3. 2025年保护性耕作实施面积验收核准单
4. 2025年保护性耕作实施面积及补助情况汇总表
